Heb je zonnepanelen, dan zie je op je energierekening niet alleen een vergoeding voor de stroom die je teruglevert: veel leveranciers trekken daar ook terugleverkosten van af. Mag dat zomaar, en wat is een redelijk bedrag? De ACM heeft dit eind 2025 onderzocht, met een duidelijke conclusie én een nieuwe regel die per 2026 ingaat.
Terugleverkosten versus terugleververgoeding: het verschil
Deze twee bedragen worden vaak door elkaar gehaald, maar zijn tegenovergesteld:
- Terugleververgoeding: wat je van je leverancier krijgt per kWh die je teruglevert aan het net.
- Terugleverkosten: wat sommige leveranciers je juist in rekening brengen voor het feit dat je teruglevert, bovenop of los van die vergoeding.
Zolang je nog volledig saldeert (tot en met 2026, zie ons artikel over hoe salderen werkt), maken terugleverkosten het financiële plaatje voor zonnepaneelhouders minder gunstig dan het lijkt: je saldeert weliswaar je verbruik weg tegen je teruglevering, maar betaalt daarnaast apart voor het teruglevergedrag zelf.
Mag een leverancier terugleverkosten rekenen? De ACM-redelijkheidstoets
Energieleveranciers mogen hun tarieven grotendeels zelf bepalen, mits die niet onredelijk zijn ten opzichte van de kosten die ze zelf maken. Omdat huishoudens met zonnepanelen leveranciers meer kosten opleveren dan huishoudens zonder (denk aan extra balanceringskosten op het net), onderzocht de ACM eind 2025 of de in rekening gebrachte terugleverkosten daarbij nog in verhouding staan.
De conclusie, gepubliceerd op 17 december 2025: de terugleverkosten die energieleveranciers in rekening brengen bij huishoudens met zonnepanelen zijn niet onredelijk in verhouding tot de kosten die leveranciers daadwerkelijk maken, en die kosten worden naar verwachting stabiel onder de huidige marktomstandigheden, dus zonder verdere stijging. Wel signaleerde de ACM een ander probleem: leveranciers berekenen en tonen terugleverkosten op sterk uiteenlopende manieren, waardoor het voor klanten lastig is om te zien waarvoor ze precies betalen en contracten onderling te vergelijken.
Nieuw per 1 januari 2026: verplicht één rekenmethode
Naar aanleiding van dat vergelijkbaarheidsprobleem heeft de ACM bepaald dat energieleveranciers terugleverkosten in het verplichte modelcontract (het gestandaardiseerde contract dat elke leverancier moet aanbieden) per 1 januari 2026 altijd op dezelfde manier moeten berekenen: als een vast bedrag per kilowattuur teruggeleverde stroom, in plaats van bijvoorbeeld een staffel op basis van geschat jaarverbruik. Let op: deze verplichting geldt voor het modelcontract; buiten dat modelcontract kunnen leveranciers nog andere rekenmethodes hanteren, dus vergelijk dit punt altijd concreet bij het afsluiten van een nieuw contract.
Wat is dan een redelijk bedrag?
Een landelijk vastgesteld maximumtarief bestaat niet: de ACM toetst per leverancier of de kosten kloppen met de onderbouwing, niet met een vast bedrag dat voor iedereen geldt. In de praktijk verschillen terugleverkosten daardoor sterk: sommige leveranciers rekenen niets, andere leveranciers vragen een bedrag per kWh dat kan oplopen tot enkele honderden euro’s per jaar bij een gemiddelde zonnepaneleninstallatie. Reken dit dus altijd zelf door met je eigen jaarlijkse teruglevering (kWh) in plaats van te vertrouwen op een gemiddelde: het scheelt per huishouden te veel om daar één cijfer voor te plakken.
Waarom dit na 2027 nog belangrijker wordt
Vanaf 1 januari 2027 stopt de salderingsregeling en ga je in plaats daarvan een aparte, wettelijk geregelde terugleververgoeding krijgen voor je overschot (minimaal 50% van het kale leveringstarief). Terugleverkosten staan los van die vergoeding en blijven daarnaast gewoon bestaan, dus ze verlagen per saldo wat teruglevering je oplevert, bovenop de al lagere vergoeding na het einde van salderen. Bij het vergelijken van contracten voor na 2027 tel je dus twee dingen bij elkaar op: de hoogte van de terugleververgoeding én de terugleverkosten die ervan af gaan.
Wat je nu al kunt doen
Zoek in je eigen contract of jaarafrekening op of, en hoe, je leverancier terugleverkosten in rekening brengt: dat staat niet altijd prominent vermeld. Vergelijk bij een overstap niet alleen de terugleververgoeding, maar reken de terugleverkosten er expliciet bij op basis van je eigen jaarlijkse teruglevering in kWh. En vanaf 2026: check bij het modelcontract van een leverancier of de kosten daadwerkelijk als bedrag per kWh worden getoond. Is dat niet zo, dan voldoet het (nog) niet aan de nieuwe ACM-regel.